2月2日，习在省部级首要领导干部学习遵循十八届四中全会精神全方面推动依法治国专题研讨班开班式上宣布重要讲话。新华社记者 马占成摄

　　2015年2月2日，省部级首要领导干部学习遵循十八届四中全会精神全方面推动依法治国专题研讨班在中心党校开班。习在开班式上宣布重要讲话。他着重，党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，违纪违法都要遭到追查。

　　“惯用‘橡皮泥’、‘稻草人’的生动比方，实则是对当时部分领导干部无视法令要求、蹂躏法令庄严行为的一种批判。” 我国政法大学副校长马怀德在承受人民网记者正常采访时指出。

　　国家行政学院法学部韩春晖副教授对这两个比方做了剖析。所谓“橡皮泥”，是软的、没有束缚力的东西；所谓“稻草人”，则是纯用作铺排的、的东西。党纪国法不是铺排、不能没有束缚力，它有必要是有实效性的，惯用这两个比方是要向领导干部着重有法必依，有法必行。

　　习在讲话中指出，领导干部要把对法治的爱崇、对法令的敬畏转化成思想办法和行为方法，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决议计划、办工作。

　　马怀德以为，习在省部级首要领导干部参与的研讨班上着重对法治的爱崇、对法令的敬畏，用“橡皮泥”和“稻草人”的比方着重法令的刚性束缚、强制要求，是在现在全社会的法治观念仍不行完善，特别是部分党员干部以言代法、以权压法、徇私枉法的情况下，对全党和全社会提出的一种警醒，警醒领导干部“党纪国法面前没有破例”。

　　怎么避免党纪国法变成“橡皮泥”、“稻草人”？习曾在为十八届四中全会作《中心关于全方面推动依法治国若干重大问题的决议》的说明时着重，“全国之事，不难于立法，而难于法之必行。”如果有了法令而不施行、置之不理，或许施行不力、做表面文章，那拟定再多法令也杯水车薪。全方面推动依法治国的要点应该是确保法令严厉施行，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

　　中南财经政法大学教授徐汉明在承受各个媒体采访时主张，要避免党纪国法变成“橡皮泥”、“稻草人”，应当完善领导干部法治运用才能的监督制约，经过建立健全领导干部履职权利清单、职责清单、职责清单准则，科学界定对领导干部的权利鸿沟、职责边界和职责要求，构成运用法治监督领导干部用权的“新常态”。